В поисках денег

Псковская область и инвесторы никак не могут найти друг друга

Инвестиции, о необходимости которых в Псковской области говорится так много, пока не приходят. То есть, приходят, конечно, и в последние годы все больше и больше, но количественная разница с соседними регионами исчисляется десятками и сотнями раз. Не в нашу пользу.

Честно говоря, Россия - вообще не та страна, в которую инвесторы рвутся, расталкивая друг друга локтями. По различным данным, доля нашей Родины в общемировом объеме привлеченных инвестиций колеблется от 0,2 до 0,5%. Просторные перспективы свежего, недоразвитого рынка и щадящее по сравнению с Европой налогообложение компенсируются куда более высокими рисками, низкой производительностью труда и прочими "прелестями".

Так же и Псковская область, обладая определенными бонусами в виде государственной границы и близости Евросоюза, объективно находится не в самом выгодном положении: в стороне от главных транспортных магистралей, далеко от основных рынков сбыта, без изобилия природных и человеческих ресурсов.

В общем, если сидеть сложа руки, то инвестиций придется ждать, скорее всего, вечно. Обстоятельства вынуждают самостоятельно создавать благоприятный инвестиционный климат.

Что требуется, чтобы приманить диковинного зверя - инвестора? Разобраться с целым клубком вопросов мы попробовали с помощью людей, имеющих реальный опыт работы с инвестициями - президента Торгово-промышленной палаты Псковской области Владимира Зубова, президента Международной Ассоциации Экономических Партнеров (МАЭП) Сергея Егорова и генерального директора ООО "Старые кварталы" Виталия Ткаченко.

Часть 1. Федеральная

Владимир Зубов: "Мы не можем - при таких объемах, при таких ресурсах - быть "банановой республикой", банально эксплуатирующей собственные недра".

Голова рыбы

По расчетам специалистов Российской Торгово-промышленной палаты, рост объема валового внутреннего продукта (ВВП), который душно необходимо удвоить к 2010 году, на 94% зависит от инвестиций в экономику. И все эксперты сходятся во мнении, что ключ к инвестициям находится в руках государства. Государственная политика в отношении собственной экономики - важный индикатор инвестиционной привлекательности страны. Более того, государство (то есть бюджет или внебюджетные фонды) само должно быть одним из ведущих инвесторов.

В последние годы общий объем инвестиций в производство в России (как внутренних, так и внешних) составляют порядка 60 млрд. долларов в год. Для реального приращения объемов ВВП необходимо еще, по крайней мере, столько же.

Между тем, хорошо известно, что правительство РФ стремительно наращивает стабилизационный фонд, золотовалютные запасы (причем хранит их в иностранных банках, что особенно показательно) и отнюдь не спешит вкладывать свободные деньги в развитие промышленности, ипотеку и пр. Аналитики называют это обстоятельство в числе основных факторов, сдерживающих инвесторов. "Если мы боимся сами вкладывать деньги в развитие собственного производства, то как мы можем агитировать других, чтобы они вложили? Это будет просто лукавство", - говорит председатель ТПП Псковской области Владимир Зубов.

По мнению г-на Зубова, у правительства просто нет концепции развития промышленности. Поэтому Россия продолжает сидеть в "сырьевой яме", тогда как конкурентоспособность страны на мировом рынке возможна только за счет развития инновационных технологий, производства продукции высокой степени переработки.

Теплые чувства

Еще одной причиной низкой активности инвесторов называют знаменитый российский бюрократизм. Многоступенчатые системы согласований, получение разрешительной документации, которое может длиться годами, плюс коррумпированность многих чиновников, плюс таможня - отдельная песня - все накладывается одно на одно и преграждает путь не только иностранным, но и местным бизнесменам.

В развитых странах большинство экономически активного населения занято частным предпринимательством, в России этот показатель в среднем составляет около 15%. "У нас просто не создано условий для того, чтобы малый и средний бизнес был самодостаточен и развивался ускоренными темпами. И налоговая система, и система развития, регистрации бизнеса - ничто не способствует реализации творческих инициатив предпринимателя", - комментирует Владимир Зубов.

В Псковской области из 16,5 тысяч вписанных в единый государственный реестр юридических лиц, в 2003-04гг. прошли перерегистрацию только около 10 тысяч. Количество предпринимателей, и так меньшее, чем в соседних областях, сокращается. Видимо, есть тому причины.

Если отношение к частному бизнесу не изменится, заметных перемен к лучшему можно не ждать, уверен Владимир Анатольевич: "Как мы относимся к собственному предпринимательству, точно так же нас оценивают, как мы будем относиться к тем инвесторам, которые придут со стороны. Невозможен двойной стандарт - иностранцев и внешних инвесторов мы любим и почитаем, а своих давим и, извините, грабим".

Длинный рубль

Существенная преграда для развития производств - отсутствие дешевых и долгих кредитов. Банки выдают ссуды максимум на год и под 16-18% годовых. На таких условиях могут развиваться только торговля и сервисные услуги, что и происходит; промышленность же требует кредитов минимум на 4 года и под 5-8% годовых.

В Псковской области добавляется еще одна проблема - капиталы местных банков недостаточно велики для крупных ссуд. Как рассказал генеральный директор ООО "Старые кварталы" Виталий Ткаченко, когда его предприятие искало кредит на строительство гостиницы, достаточную сумму смогли предложить только в одном банке - Сбербанке России - и под 16% годовых. Это был самый крупный кредит, когда-либо выданный в Псковской области - 3,8 млн. долларов.

В 2003 г. ТПП РФ подготовила свои предложения относительно государственной политики по развитию промышленности. В их числе было создание "государственного внебюджетного ссудного фонда" для покрытия инвестиционного спроса. Для наполнения фонда предлагалось использовать небюджетные источники, в частности, те самые золотовалютные запасы, доходы от продажи государственной собственности, доходы государственных банков и пр. Фонд, по мысли авторов, должен работать именно на развитие промышленности, то есть не становиться коммерческим банком, ориентированным исключительно на высокорентабельные проекты, так же как и кормушкой для заведомо нежизнеспособных предприятий.

Сегодня государственные инвестиции составляют около 20% всех инвестиций в России. Документ ушел к правительству, да там и затерялся.

Второй ум

В то же время, как уверяет генеральный директор компании "Протек" Сергей Егоров, деньги - не главная составляющая инвестиций.

Инвестиции - это "целый комплекс мероприятий", включающий в себя производственные, маркетинговые, управленческие, финансовые и другие технологии - то есть, то, по части чего Россия прочно отстает от развитых стран. Поэтому, если речь идет о развитии, о желании выпускать качественный продукт, который будет успешен на рынке, то без обращения к зарубежному опыту не обойтись. "Но опять же, это зависит от желания индивидуума или группы индивидуумов тем или иным образом развивать свой бизнес", - говорит Сергей Егоров.

- Что может привлечь сюда иностранный бизнес?

- Рынок. Инвестор приходит на рынок, желая выпускать некий продукт, который по его расчетам даст большую прибыль, нежели его аналог, выпущенный в Европе. Мы работаем с промышленными инвесторами; это те, кто, имея свой бизнес в Европе, вкладывают деньги, чтобы выпускать аналогичный продукт в России. Для них это выбор - рисковать, расставаться с капиталом в надежде на то, что отдача превысит тот эффект, который у них уже есть. Они приходят зарабатывать деньги. Никаких высших целей по подъему российской экономики не преследуется.

ЮКОСизация всей страны

Но сам по себе российский рынок не настолько привлекателен, чтобы внешние инвесторы совсем не обращали внимания на сопутствующие обстоятельства. В оценке роли этих обстоятельств, например, федеральной политики, мнения моих собеседников разделились.

Так, Сергей Егоров считает, что для промышленных инвесторов политика и власть не первичны по отношению к экономике: "Вообще, как бы ни обидно было это слышать нашим политикам, вопросы типа: "Что там будет с Россией?" - я уже забыл, когда последний раз задавали". Предприятия МАЭП работают с небольшим по европейским меркам итальянским бизнесом, с годовым оборотом от 30 до 100 млн. евро. По мнению Сергея Александровича, политические проблемы (в том числе дело ЮКОСа) мало беспокоят мелкие и средние компании.

В то же время Виталий Ткаченко на своем опыте столкнулся с ситуацией, когда иностранная компания отказалась от инвестирования под впечатлением от ареста Михаила Ходорковского: "Ведь в ЮКОСе было очень много американских инвестиционных средств. И раз с такими "крупняками" так поступают (грубо говоря, вытереть ноги о такие серьезные инвестиции!), то, что тогда говорить о нас? Сейчас фактически ни один собственник, ни один инвестор у нас реально не защищен. Вложив тысячу рублей, вложив тысячу долларов или вложив миллион долларов, человек не знает, когда к нему придут и отнимут".

Владимир Зубов, имея дело с инвесторами как классом, рассказывает, что обе позиции имеют место быть, но вторая, пессимистическая, встречается чаще: "Я думаю, что инвесторов-оптимистов меньше, потому что пока нет позывов, которые объясняли бы, что мы "белые, пушистые" и готовы разговаривать с ними на одном языке".

- Ведь ни для кого не секрет, что у нас политика довлеет над экономикой. Потеряна самая основная связующая нить - что основу государства составляют граждане, которые в нем живут и государство является вторичным по отношению к гражданам. А сейчас получается, что государство первично, а граждане для него - это пчелки, которые носят мед к некому монстру в лице федеральных или региональных властей. Сейчас эта позиция государства (ситуация неприкрытого и необъективного давления на ЮКОС), естественно, многих отрезвила. И даже те компании, которые находятся в России, начинают переводить капиталы за рубеж, чтобы не оказаться в таком же положении как господин Ходорковский (за 2004 г. вывоз капиталов из страны только по официальным данным вырос более чем в 5 раз - Авт.). Мало того, это послужило негативным индикатором и для многих потенциальных инвесторов. Россия могла бы получить гораздо больше инвестиций, чем она имеет сейчас.

Кроме того, мои собеседники припомнили примеры местных "мини-ЮКОСов", когда областные и городские чиновники, по примеру "старшего брата", предпринимали попытки изъять чужой бизнес. Это тоже не согревает инвестиционный климат. "Государство должно осознать - если оно не повернется лицом к предпринимательству, то будет опять возврат к той же самой системе, которая у нас была - тоталитарного и командного государства", - убежден Владимир Зубов.

Часть 2. Региональная

Виталий Ткаченко: "Без инвестиций - о каких последующих бюджетах можно вести речь?"

Дорога в дивный сад

Вот в этой обстановочке регионы вынуждены выстраивать свою инвестиционную политику. Причем они действительно заинтересованы в привлечении инвестиций (это и налоги, и рабочие места, и заработок жителям), в отличие от федеральных структур, которые только за счет газа с нефтью прекрасно могут существовать. Как говорит Сергей Егоров: "Тем более, сейчас, при нынешнем избытке свободных ресурсов в "закромах родины", кто там будет задумываться о создании каких-то условий?". Не секрет, что именно искусственно созданная нищета регионов дает федеральному центру прекрасную возможность в любой момент натягивать "финансовые вожжи".

Но даже имеющиеся (далеко не идеальные) условия регионы и сами предприниматели используют очень по-разному.

Конкурентную борьбу за инвесторов Псковская область нещадно проигрывает. В Северо-западном федеральном округе есть только один регион, где иностранные инвестиции (в миллионах долларов, разумеется) исчисляются однозначной цифрой - это мы. В 2003 г. в область пришло 6,2 млн. долларов иностранных инвестиций, а в Санкт-Петербург - $695,8 млн., в Новгородскую область - $212,8 млн.

Денег много не бывает

Если создание общих условий по льготированию инвестиций - это дело федеральных органов власти, то задача местных властей - оценить потенциал области, выстроить стратегию развития региона и отстоять ее на кремлевских коврах.

Мои собеседники единодушно сошлись в том, что областные власти должны в первую очередь выделить приоритетные направления развития экономики и сосредоточить именно на них свои небогатые возможности.

По оценке ТПП, в Псковской области ресурсы для развития есть. Например, это торф - идеальное сырье для производства активированного угля, который имеет применение в 146 направлениях, от медицины до военных технологий. Залежи торфа в области есть, но его переработки - нет.

Еще один ресурс - лес [ 1 ]. Из доступных 3 млн. кубометров лесосеки в год, в области вырубается от силы 800 000 кубометров. По мнению Владимира Зубова, "нормальный грамотный уход за лесом, с применением правильных технологий, с пониманием самого технологического процесса как произрастания, так и использования природных ресурсов" позволит увеличить объемы рубок без урона для экологии. Но и заготовленный лес на территории области перерабатывается в очень незначительной степени, а большей частью кругляком уезжает за границу - по несопоставимо меньшей цене.

Следующее перспективное направление - транзит и все, что с ним связано (обработка грузов, дорожный сервис, мотели, кафе). "То, как сейчас используется наш транзитный потенциал, - говорит Владимир Зубов, - это курам на смех, нашими преимуществами пользуются все соседние государства, кроме нас". Для развития транспортного комплекса области элементарно не хватает хороших машин, которые пускали бы в Европу, а условия для лизинга техники не созданы. Была здравая идея, рассказывает Владимир Анатольевич, создать в Псковской области перецепной пункт, чтобы забирать на границе европейские грузы и вести их хоть до Владивостока (наши-то водители в обстановке ориентируются лучше). Но до конца проект не довели.

Ну и, наконец, туризм.

Особенно туризм

О туризме в Псковской области говорится много, но серьезных подвижек не заметно. Как рассказали в ТПП, к городским властям приходили, например, ходоки из Эстонии с предложением поучаствовать в восстановлении "Пути из Варяг в Греки" (у Европы проснулась любовь к древней истории) на качественно новом, хорошем туристическом уровне. Должного отклика ходоки не получили.

Туризм - дело, хорошее во всех отношениях. Во-первых, это культура. Туризм заставляет по-настоящему ценить наследие предков и матушки-природы. Во-вторых, по подсчетам экономистов, каждый вложенный в туризм рубль приносит 25-30 рублей отдачи за счет кумулятивного эффекта и загрузки соответствующей инфраструктуры. В третьих, деньги, которые привозит в регион турист, тут же все и остаются, наворачивая круги в местной экономике.

"Мне кажется, что если сейчас областная администрация, разобравшись с текущими, операционными вопросами, которые уже назрели и которые надо было решать вчера, остановится в этом хаотическом движении и немножечко осмыслит векторы развития, то не обратить внимание на туристическое направление будет невозможно", - уверен Виталий Ткаченко.

Развитие туризма в Пскове неизбежно (уж очень велик историко-культурный и экологический потенциал), но стоит дорого. Требуются огромные инвестиции в инфраструктуру: восстановление и поддержание объектов показа, туристических маршрутов, раскрутку туристического имиджа области, производство местных сувениров, развитие сферы общественного питания и гостиниц. Прежде всего, гостиниц.

В Пскове имеется всего-навсего чуть более тысячи койко-мест. Качество гостиничного хозяйства не выдерживает никакой конкуренции. В общем, кроме "Эдема", крохотной ведомственной гостиницы завода "Авар", требовательному путешественнику предложить нечего.

Ночь продержаться

Между тем, отсутствие хороших гостиниц ставит крест на многом. В первую очередь, на самом туризме. Как рассказывает Виталий Ткаченко, многие турфирмы отказываются от отправки сюда туристов, когда узнают о состоянии гостиниц. В то же время, замечен такой эффект - чем больше в городе гостиниц, тем больше их загрузка: "Если мы будем иметь достаточный номерной фонд, то сможем выбрасывать на рынок больший пакет туристических услуг".

Это обстоятельство может повлиять и на приход инвесторов - если негде переночевать, как сюда ехать, бизнес тут делать? Сергей Егоров рассказывает, что ему в Великих Луках пришлось специально оборудовать несколько номеров (теперь это целая гостиница), перед тем как позвать в гости потенциальных инвесторов: "Я точно знаю, что у нас был один проект, который, если бы люди жили в других условиях, наверняка бы не состоялся".

Все кругом взаимосвязано. В свое время директор Псковского аэропорта Геннадий Янусев рассказывал нам, что перспективное сотрудничество с авиакомпанией "Финнэйр" не состоялось из-за низкого качества гостиничных номеров и в целом туристического сервиса в Пскове [ 2 ].

В то же время, отсутствие регулярных пассажирских авиарейсов закрывает дорогу другим культурным и инвестиционным проектам (в том числе сводит на нет возможные выгоды от близости Евросоюза). Недавний пример. Глава "Псковэнерго" Вениамин Пинхасик, в декабре 2004 г. назначенный руководителем "Межрегиональной Распределительной Сетевой Компании Северо-Запада", рассказал на предновогодней пресс-конференции, что предлагал РАО ЕЭС разместить штаб-квартиру МРСК в Пскове. Такой вариант имел много плюсов, его рассматривали всерьез, но дело не пошло из-за единственного минуса - не летают самолеты…

Все поправимо

Устранить досадное гостиничное недоразумение взялось ООО "Старые кварталы", которое завершает строительство элитной гостиницы на берегу Псковы. Отель на 50 номеров построен по последним европейским стандартам, с применением самых современных технологий. Уровень гостиницы, рассказывает Виталий Ткаченко, практически соответствует пяти звездам, но сертифицироваться она будет на более демократичные четыре звезды: "На наш взгляд, эта ниша в Пскове сейчас самая востребованная".

Строительство гостиниц сложно назвать высокорентабельным бизнесом - они стоят дорого и окупаются долго (от 7 лет). Г-ну Ткаченко строительство обошлось в $11 млн. Виталий Владимирович признается, что, берясь за этот проект, учитывал действующий в области закон о поддержке инвестиционной деятельности.

Рука друга, кулак врага

Законодательство Псковской области обещает 50%-ю компенсацию ставки рефинансирования по инвестиционным кредитам, а также устанавливает незначительные налоговые льготы.

В принципе, закон нужный. По мнению, Сергея Егорова, несмотря на то, что бизнес-проект, ориентированный только на льготы, нежизнеспособен, сами льготы можно при случае удачно преподнести инвестору: у нас, мол, такой закон хороший есть!..

Закон худо-бедно работал, под его действие попало и строительство гостиницы на берегу Псковы (снизив реальные выплаты "Старых кварталов" по кредиту с 16% до 9,5%), но в сенсационно-бездефицитном бюджете 2005 года на поддержку инвестиций не заложено ни рубля. Хотя на пресс-конференции в Санкт-Петербурге новый губернатор Михаил Кузнецов заявил, что: "Первоочередные задачи администрации Псковской области - создавать благоприятные условия для инвесторов".

В целом, считает Владимир Зубов, отсутствие этой строки в бюджете не слишком отразится на экономике Псковской области, поскольку закон был не прямого действия и позволял чиновникам распределять льготы по большей части среди "своих" предприятий, а "Старые кварталы" - "это единственный проект, о котором действительно приходится сожалеть. Этот вопрос, безусловно, нужно решать индивидуально".

В общем, вместе с водой выплеснули и ребенка. Виталий Ткаченко потерял на этот год порядка 10 млн. рублей: "Сейчас мы фактически выпадаем за грань рентабельности. Проценты по кредиту нас достаточно серьезно душат". Самый крупный инвестиционный проект в области начинает пошатываться. Подставит ли областная администрация ему плечо или толкнет в спину - это большой вопрос. Стратегический вопрос.

Сейчас, когда инвестиции потихоньку начинают приходить в провинциальный туризм (ряд мировых компаний - "Аккор", "Резидор", "Шератон" - заявили о намерении строить гостиницы в российских регионах), позиция региональной власти по отношению к инвесторам становится отдельным инвестиционным ресурсом.

Часть 3. Личностная

Сергей Егоров: "Если инвесторы не видят, как они могут заработать, то какая разница, кто там губернатор?"

Жить можно

Но даже самая умелая федеральная и региональная политика не будет ничего стоить в отсутствие управленческого потенциала. Что бы ни делали власти, а договариваются в конечном итоге конкретные люди. Удачный с точки зрения рынка бизнес-проект способен устроиться в любых условиях.

Такой пример дает город Великие Луки, который уже прозвали "Маленькой Италией". На нескольких предприятиях ("Протек", "Фабер-Луки", "Италкабина" и других, входящих в МАЭП), где в той или иной мере задействован итальянский капитал, работает около 1000 человек. Для города, экономически активное население которого составляет около 60 000 человек, это прилично.

Сергей Егоров говорит: "Псковская область для инвесторов - это место, где находятся производственные структуры. Власть как таковая вторична с точки зрения инвестиций. Она должна быть вне сомнения вменяема, способна в нужный момент общаться с инвестором и разговаривать с ним на одном языке, способна быстро принимать решения. Без сомнения, очень часто скорость и правильность решения вопросов, возникающих в процессе осуществления бизнеса, даже более важны, чем общий уровень условий в регионе и качество местного инвестиционного законодательства".

По мнению г-на Егорова, власти не сильно могут помочь бизнесу в процессе привлечения инвестиций. Зато могут улучшить качество регионального рынка - а это именно то, что и притягивает инвестора: определить внятную стратегию развития региона, установить понятные и прозрачные правила взаимодействия бизнеса и власти, необходимые налоговые льготы, поддерживать развитие инфраструктуры экономики, решать проблему дефицита и качества трудовых ресурсов.

Чисто по человечески

Основной причиной недостаточного количества инвестиций Сергей Александрович называет "отсутствие людей, готовых эти инвестиции принимать", то есть людей, хорошо понимающих, что именно им требуется, людей, способных подстроиться под инвестора и готовых работать в "режиме прихода инвестора", в режиме акционерного механизма: "Я не могу точно сказать, но я готов был бы спорить, что половина неудачных проектов заканчивается на теме разделения власти внутри бизнеса". Коррупция чиновников или недостатки законодательства, по его мнению, не более чем повод: "Да кто их читал, эти законы, на самом деле?".

Все инвесторы разные. Но все они люди, и человеческие отношения остаются на первом месте. Чтобы общаться со своими итальянцами, Егоров не только устроил гостиницу, но и выучил итальянский, а заодно основал Международную Ассоциацию Экономических Партнеров, взявшую на себя функции формирования корпоративной культуры и лоббирования интересов ее членов. Идут разговоры о том, чтобы "побратать" Великие Луки с каким-нибудь городом в Италии. Так, просто по человечески.

Инвестиции в инвестиции

В общем, привлечение инвестиций - сложная, долгая, кропотливая и порой неблагодарная работа. Местная власть должна быть готова нянчиться с инвесторами, помогать им преодолевать, в том числе, те препятствия, которые создают старшие товарищи из федерального центра. Нельзя забывать и о таком действенном механизме помощи как налоговые льготы. Не жадничайте, обращается к государству Сергей Егоров, дайте возможность людям начать бизнес: "Вот нет предприятия сейчас - и его не будет никогда. А есть второй вариант - оно появится и через пять лет начнет платить нормальные деньги".

В Псковской области нет возможности добывать нефть или алмазы, Билл Гейтс пока не переносит сюда офис "Microsoft". "Градообразующих" проектов не предвидится. Властям приходится иметь дело с множеством мелких, порой незначительных по отдельности инициатив, которые только сообща могут составить экономическое счастье региона. Как замечательно выразился г-н Ткаченко: "Одна пчелка не может принести много меда, но, отпугнув одну, две, три пчелы можно отогнать от себя целый рой и в результате получится, что останешься без меда".

Светлана ПРОКОПЬЕВА.

1 См.: С. Прокопьева. Дремучее хозяйство / «ПГ», № 16 (186) от 28 апреля 2004 г.

2 См.: С. Прокопьева. Полет нам только снится? / «ПГ», № 37 (207) от 6 октября 2004 г.