Депутат временно недоступен

Михаил Кузнецов мобильно связался с депутатами. Но большинства все равно не получил

На очередной, 43-й сессии Псковского областного Собрания депутатов, состоявшейся 30 июня, вспыхнули нешуточные политические страсти. Члены коммунистической фракции, неожиданно для коллег по региональному парламенту и губернатора, отказались голосовать за недемократические, по их мнению, поправки в Устав области.

Первым делом депутаты рассмотрели внесенный в дополнительную повестку дня вопрос о пролонгации сроком на одну неделю кредита в «Балтийском банке» (70 млн. руб. по ставке 15% годовых) и о взятии другого кредита в Выборгском филиале «Внешторгбанка» (80 млн 300 тыс. руб. на 1 год по ставке 13,5%).

Все это заставляло задуматься о том, намерена ли администрация области по-прежнему «жить по средствам». Но нет. Глава администрации Михаил Кузнецов заверил народных избранников, что финансовые операции, на которые они дают свое депутатское добро, ни в коем случае не приведут к увеличению долга области. Суть операции заключается в том, чтобы, взяв кредит в 80,3 миллиона рублей во «Внешторгбанке», погасить кредиты, полученные прежней администрацией области у «Балтийского банка» и «Сбербанка» (70 и 10,3 миллиона соответственно).

Так что вопрос это сугубо технический, и просить разрешения у Собрания – пустая, совершенно не нужная формальность, - посетовал губернатор.

Содокладчик по вопросу, заместитель председателя областного Собрания Анатолий Копосов, возражений по существу вопроса не имел. Однако не преминул отметить, что вопрос был внесен в повестку дня буквально в последний момент, а на заседании возглавляемого им комитета по бюджету, спешно собранном для его рассмотрения утром накануне сессии, не оказалось никого от администрации области, кто мог бы осветить суть дела.

«Я что, недоходчиво объяснил?.. Хорошо, объясню еще раз…», - спокойно, хотя и не без некоторого раздражения в голосе пообещал Михаил Кузнецов. Повторив, что «тут нечего согласовывать», он объяснил, что проблема, требующая срочного разрешения, возникла всего два дня назад, а представители администрации не успели на заседание комитета исключительно по уважительной причине – весть о нем застала их в Москве, где они обивали пороги Минфина.

Депутат проголосовали «за» и, по предложению председателя Собрания Бориса Полозова, тут же рассмотрели целый блок финансовых вопросов. После голосования по очередному пункту повестки дня неожиданно возмутился депутат Павел Николаев, потребовавший, чтобы спикер выяснял число не только тех, кто голосует «за», но и тех, кто высказывается «против» или воздерживается от голосования – как-никак, а тоже позиция. Никто не заметил, но, оказывается, Павел Анатольевич с самого утра не проголосовал ни по одному вопросу. Так как все время был «против», но заявить о своем мнении возможности не имел.

Борис Геннадьевич сделал из услышанного выводы, и начал предлагать депутатам три варианта ответа. Впрочем, г-н Николаев, хотя и участвовал в прениях, но все равно не голосовал ни «за», ни «против», демонстративно открывая газету во время подсчета голосов. Похоже, он серьезно обиделся на коллег, - решением Совета Собрания из повестки дня был исключен инициированный им вопрос об обращении к президенту [ 1 ], сочтенный несвоевременным.

Почему «губернатор» выгоднее «главы»

Рассмотрев серию финансовых вопросов, парламентарии обратились к вопросам правовым. На их суд были представлены поправки к Уставу Псковской области, внесенные главой администрации области, призванные привести его в соответствие с федеральным законодательством.

У депутатов возникло множество вопросов к замглавы Дмитрию Шахову, выступавшему докладчиком по данному пункту. Геннадий Подзноев, в частности, поинтересовался, почему вновь назначаемую кандидатуру прокурора области теперь будет необходимо согласовывать не только с Собранием, но и с главой областной администрации («Почему вы хотите ущемить права депутатов?!!»).

Кроме того, его возмутило, что в случае добровольного ухода в отставку глава областной администрации единовременно получает три должностных оклада, а в случае досрочного освобождения от должности (например, если президент посчитает, что он не справляется со своими обязанностями) – аж шесть («Вы в первую очередь думаете о себе!!!»). А Геннадий Бубнов спросил, чем обоснована необходимость официального переименования должности главы администрации области в губернатора и какие расходы в этой связи понесет бюджет (Александр Христофоров не без ехидства предложил заодно и область назвать губернией).

Известный праволюб, Дмитрий Владимирович мужественно отбивался от этой атаки, ссылаясь на опыт других регионов и нормы федерального законодательства. А иногда довольно-таки удачно шутил. Например, переименование должности первого лица области он обосновал не только ссылкой на некие «исторические основы», но и тем, что слово «губернатор» просто-напросто короче, а, стало быть, введение его в деловой оборот вместо громоздкого «главы администрации», позволит серьезно сэкономить на бумаге и краске для принтеров…

Шутки кончились, когда слово взял руководитель фракции КПРФ в областном Собрании депутатов Сергей Гоголев. Предположив, что этак к 2008 году и Владимир Путин переименуется из «президента» в «царя», Сергей Тихонович охарактеризовал поправки к Уставу в целом как «антидемократические» (вместо избрания главы администрации области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права высшее должностное лицо области теперь наделяется полномочиями Собранием по представлению президента), и от имени фракции заявил, что коммунисты не будут за них голосовать.

Сказано – сделано. Напрасно Борис Полозов призывал Сергея Гоголева и его соратников подумать о последствиях объявленного ими бойкота. Из 26 депутатов, присутствовавших на сессии, «за» поправки проголосовало только 19 – к протесту пяти членов фракции КПРФ присоединились их недавние товарищи – обиженный Павел Николаев и всегда солидарная с ним Антонина Додонова. Квалифицированное большинство (22 голоса – треть от списочного состава Собрания) необходимое, для принятия поправок в Устав, получить не удалось.

В качестве «миротворца» попытался выступить Дмитрий Матвеев, призвавший депутатов от КПРФ принять по крайней мере те поправки к Уставу, которые не вызывают у них протеста. «Если вы хотите уговорить фракцию КПРФ, то напрасно. Им теперь нужно собраться на политбюро, чтобы определить цену вопроса», - разочаровал его Александр Христофоров, выступавший на этой сессии в излюбленном им жанре иронического комментария.

А дисциплинка-то хромает…

Михаилу Кузнецову, который спешно вернулся на сессию, все это очень не понравилось. Заверив членов КПРФ в том, что он с уважением относится к их принципиальной позиции, но отметил, что коммунистам следовало бы отстаивать ее тогда, когда вызывающие у них протест законы рассматривались в Государственной Думе, а не на стадии согласования федерального и регионального законодательства, когда вопрос уже является сугубо «техническим». «Все что мы можем теперь – купить билет и пойти пешком назло кондуктору», - проиллюстрировал губернатор свою мысль яркой метафорой.

Однако члены компартии, оскорбленные намеком г-на Христофорова на возможность с их стороны политического торга по данному вопросу, прислушаться к доводам Михаила Варфоломеевича отказались.

Депутаты продолжили рассмотрение вопросов повестки дня. Дело шло хорошо. Решения принимались если не единогласно, то подавляющим большинством голосов. Зачастую народные избранники даже отказывались заслушивать докладчика по тому или иному вопросу, заявляя, что «сами все уже прочитали».

Тем временем, Михаил Кузнецов звонил по мобильному телефону. Несколько минут переговоров конвертировались в появление на сессии Игоря Смирнова и Елены Бибиковой. После этого вопрос об Уставе был вновь вынесен на голосование. Губернатор напутствовал депутатов короткой речью, в которой заявил, что ему, быть может, тоже не все нравится в политике федерального центра, но, тем не менее, приводить областное законодательство в соответствие общероссийскому необходимо, а те, кто этого не понимает, тем самым льют воду на мельницу регионального сепаратизма.

Но противники Устава были непреклонны. Два дополнительных голоса не смогли склонить чашу весов. «За» поправки проголосовал 21 человек, что по прежнему было недостаточно для принятия положительного решения. Очевидно, что если бы все «прогульщики» присутствовали на сессии, расклад сил в Собрании был бы иным. Поэтому губернатор, отметив, что один раз в месяц посещать заседания регионального парламента не бог весть какой труд для народных избранников, потребовал, чтобы на сессиях был введен строгий учет посещаемости. Вероятно, намереваясь применять к злостным нарушителям строгие дисциплинарные меры.

В итоге, сошлись на том, что расширенная рабочая группа, в которую войдут, помимо представителей администрации, и сами депутаты, постарается уладить все трения, связанные с поправками к Уставу до следующей сессии, которая состоится ориентировочно 14 июля, перед уходом парламентариев на каникулы.

«А кто сможет быть на сессии 14-го?» - спросил Борис Полозов, которого, похоже, внезапно осенила ужасная догадка. Из 28 присутствовавших на сессии депутатов руки поднял 21, в том числе все без исключения члены фракции КПРФ. «А 15-го? 16-го?» - с надеждой вопрошал спикер. Но рук больше не становилось. «Хорошо, разберемся в индивидуальном порядке», - пообещал Борис Геннадьевич депутатам и губернатору.

Похоже, народным избранникам, не желающим портить отношения с главой администрации, все же придется подкорректировать свои планы на лето.

Максим КИСЕЛЕВ.

1 См.: М. Киселев. «Разводят, как кроликов!» // «ПГ», № 21 (240) от 1 июня 2005 г.