«Расстрелять!!!»

Псковская городская Дума сама себе ответила на вопрос: куда пропадают деньги в Псковских теплосетях?

Феноменально жарким выдалось 29 мая 2007 года для Псковской городской Думы четвертого созыва: за стенами городского культурного центра пекло солнце, а в малом зале ГКЦ на третьей сессии сами депутаты «распекли» давно намеченного к этой термической процедуре директора МП «Псковские тепловые сети» Александра Яновского.

Правило переноса

Директор «Псковских тепловых сетей» Александр Яновский с нескрываемым ужасом слушал отчет Контрольно- счетной палаты о деятельности своего предприятия. Фото: Александр Сидоренко

Хотя при поверхностном ознакомлении с основной повесткой дня первые предвкушения наблюдателей были связаны с отчетом мэра Пскова о своей деятельности и деятельности городской администрации за 2006-й год.

Напомним, что Думу третьего созыва мэр Пскова Михаил Хоронен игнорировал, как разведчик красивую женщину. То есть до последнего момента. В 2006-м году лишь третья попытка заставить мэра отчитаться перед городским парламентом завершилась победой, и где-то в июле думцы насладились рассказом Михаила Яковлевича об ушедшем 2005-м годе. Но лучшее, что можно было о том годе сказать – то, что он закончился.

Поэтому сам отчет, возможно, не стоит героических усилий, которые прикладывают депутаты, чтобы залучить мэра к себе. Ни сенсационных признаний, ни жесткой самокритики или критики подчиненных мэру чиновников там, естественно, не было, нет и не будет. Жанр не тот. Но есть же какие-то святые вещи: Устав города или регламент Думы, например. Не говоря о возможности ответить на вопросы депутатов, честно глядя им в глаза.

29 мая 2007 года отчет мэра значился первым вопросом сессии. Шло утверждение повестки дня, депутаты снимали, вносили и двигали вопросы с места на место, а господин Хоронен всё не появлялся не по праву, не по леву руку главы города Яна Лузина. «Где же мэр-то?» - журналисты приподнимались с задних рядов, чтобы рассмотреть - не мелькает ли в «административном» ряду зрительного зала светлая голова Михаила Яковлевича. «Какой мэр? Видите, Иванов сидит!» - поясняли им знакомые с традициями третьего созыва коллеги.

Первый вице-мэр Валентин Иванов не раз предлагал депутатам свои безвозмездные услуги по зачтению отчета мэра и ответам на вопросы, но парламентарии подмену гневно отвергали. Опасаясь, что придется вновь смеяться над старым анекдотом, пресса чуть не прослушала, что глава города предлагает снять первый вопрос с рассмотрения, поскольку в Думу поступило письмо мэра с просьбой о переносе его отчета. Депутаты проголосовали за единогласно, даже не сделав попытки пошуметь на этот счет. Значит, знали.

«Это моё мнение сугубое!»

Среди провозглашенных депутатами нового созыва приоритетов значится усиление контроля над расходованием бюджетных средств. В свете чего на второй сессии было принято решение о том, что теперь отчеты об исполнении городского бюджета будут «исполняться» в Думе ежеквартально. «Премьера рубрики» состоялась на третьей сессии.

Руководитель контрольно-счетной палаты (КСП) Думы Иван Студеникин, проверив отчет администрации города, сделал выводы. Местами неутешительные. Во-первых, ряд муниципальных предприятий не перечислили в бюджет налог на прибыль за 2006 год, в бюджет «недопоступили» 2 млн. 400 тыс. рублей. Во-вторых, администрация Пскова взяла кредит – 50 млн. рублей – без проведения открытого конкурса (хотя и под самый выгодный процент – по традиции в Балтийском банке).

Уже после выступления господина Студеникина первый заместитель главы города Иван Цецерский припомнил городской администрации, что Дума давала согласие на кредит под вполне определенные цели: ремонт дорог, благоустройство и оплату электроэнергии. Но именно на последнюю цель были израсходованы почти все заемные средства (без пяти миллионов, которые, видимо, все же пошли на дороги или дворы). «Я бы хотел упредить администрацию от последующих кредитов. Взять кредит ради кредита – это несерьезно. Это мое мнение сугубое!» - суровел на глазах Иван Николаевич.

Валентин Иванов ответил переводом стрелок: «Если бы этот кредит не взяли, город без горячей воды был бы уже зимой. Чтобы мы могли нормально работать и выполнять все требования закона – вы примите бюджет в сентябре, как в Новгороде! А то, что вы считаете нарушением, это выход из положения». «А вы в июне–июле нам проект бюджета внесете?» - безмятежно поинтересовался Ян Лузин. «Нуууу, вы же в отпуске будете», - пропустил удар Валентин Николаевич. «А мы соберемся!» - окончательно развеселились депутаты (хором).

Господин Иванов к тому времени уже собрался, вспомнил, что и «область» контрольные цифры муниципалитетам выдает… Поздно, в общем. Но в этом году обещает значительно раньше. Поэтому, кто знает: может, мы числа так 31 декабря не только областной, но и городской бюджет примем?

На горячее

А вторым блюдом, так сказать, - «на горячее» - Думе подали «заключение по результатам проведенного анализа отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности» Псковских теплосетей.

Администрация города и лично директор ПТС Александр Яновский еще во время бюджетных баталий много раз просили парламентариев внимательно отнестись к вопросу о необходимости выделения теплосетям субсидий на покрытие убытков, а также средств на увеличение уставного фонда предприятия (в общей сложности – чуть более 67 млн. рублей). Успели попросить об этом и Думу нового созыва. Просили-просили и напросились. Депутаты и впрямь решили отнестись к вопросу внимательно: для начала выяснили, что предприятие прибыльное (во всяком случае, согласно отчетным документам), и уже от этого стали танцевать к вопросу – откуда же такие убытки?

Председатель бюджетного комитета Светлана Андреева сразу настроила коллег на адекватное восприятие «анализа». Она обратила внимание на то, что Псковские тепловые сети с 2006 года проводят собственную «бесконтрольную политику ценообразования», завышают фактическую стоимость 1 Гкал по сравнению с утвержденным в установленном порядке тарифом. Из прибыли предприятие приобретает дорогостоящее оборудование и имущество, необходимости в котором, по оценкам Контрольно-счетной палаты, не испытывает. Плюс ко всем своим порокам еще и финансирует газету - «Время - псковское» [ 1 ].

У господина Студеникина было заготовлено досье на ПТС – «посильнее, чем «Фауст» Гете». Хотя он и подчеркнул, что данное им заключение – это не результат плановой проверки или ревизии, а «уточнение финансового положения предприятия».

Из «уточнений» следовало, что Псковские теплосети по своему уставу обладают просто сказочными полномочиями по распоряжению результатами своей деятельности, выпускаемой продукцией и чистой прибылью. А у собственника предприятия (то есть муниципалитета) осталась, согласно заключению, одна-единственная функция: выделять субсидии на покрытие убытков теплосетей.

Самостоятельность предприятия простерлась, как уже было отмечено, до определения тарифа. Поэтому за 2006-й год и первый квартал 2007-го по причине допущенного удорожания себестоимости теплоэнергии предприятие «перефинансировали» из городского бюджета на 100 млн. рублей.

Сильное сомнение было высказано в отчете КСП в эффективности программы энергосбережения: при проверке не были обнаружены ни ее подробное технико-экономическое обоснование, ни анализ полученного экономического эффекта. А вот дебиторская задолженность в размере более 6 млн. рублей, допущенная в ходе реализации программы, обнаружена.

Впрочем, не обладающего специальными познаниями слушателя до глубины души поражало не это, а некоторые «приятные мелочи». Среди приобретенного предприятием имущества значились такие необходимые вещи, как телевизор почти за 60 тысяч рублей, декоративный стеллаж и тумбочка под телик – 17 тысяч рублей, набор мягкой мебели – 116 тысяч рублей, обеденный стол – около 17 тысяч. Санаторно-курортные путевки работникам (чуть больше 130 тысяч рублей) – это еще ладно, может быть (а вдруг?) они, действительно, достались тем, кто работает в невыносимых условиях. Но финансирование из своей прибыли газеты «Время - псковское» - 852 тысячи рублей? Всего «необходимых покупок» было сделано на сумму почти в 2 млн. рублей.

Кроме того, в анализе фигурируют еще 20 компьютеров на полмиллиона. Дело хорошее, одно не понятно: в «письменной форме» доклада господина Студеникина отмечено, что из 20 компьютеров 13 были закуплены для вновь созданного отдела информационных технологий. Но в отделе работают… 3 человека. По четыре «компа» на брата. Это уже какие-то сверхтехнологии или сверхлюди…

Потери ПТС, которые предприятие будет нести при возникших взаимоотношениях с недавно образованным ООО «Расчетный центр г. Пскова», оценены КСП в 3 млн. рублей – за год.

И так вот «по зернышку, по зернышку», но набегало… Чиновники городской администрации тревожно переглядывались на протяжении всего доклада. Систематически привставал с места господин Яновский: «Я поясню, можно, я это поясню!» «Да подожди, тебе дадут слово!» - осаживал своего директора первый вице-мэр со свойственной ему деликатностью. Пританцовывала коленка у внешне невозмутимого начальника Управления гензаказчика Святослава Пидуста. И все эти «живые картинки» заставляли думать, что «горячее» натурально подгорает.

Ответное слово Александра Яновского дым не рассеяло. Директор теплосетей был не убедителен, обосновывая программу энергосбережения тем, что «мы же не с дерева слезли». Ян Лузин, быстро утомившийся от подробностей, попросил не вдаваться в полемику, а отвечать по существу: законно – незаконно, что соблюли – что не соблюли. «Не соблюли!» - вроде начал каяться господин Яновский в некотором перерасходе. Но тут же дал понять, что «токмо волею пославшей меня жены»: «Вот мне теплотрассу надо делать на Советской полтора километра – ну, не буду делать. Так, Валентин Николаевич?» «Дааа, попробуй!» - мрачно отозвался Валентин Николаевич. «Ну, купили мы музыкальный центр за 10 тысяч – ну расстреляйте нас за это!», - вдруг подал депутатам практическую идею продолжавший то ли отвечать, то ли «отходить» директор теплосетей. Чем вызвал новую волну депутатских воспоминаний о покупках мебели и финансировании «Времени - псковского».

После жаркой полемики порешили: администрации города привести устав предприятия в соответствие с законодательством, разработать порядок финансирования убытков предприятия, полученных от реализации тепловой энергии населению. Самим же теплосетям – разработать график по устранению выявленных нарушений и представить его в Думу до 14 июня, прекратить финансирование газеты «Время псковское» и иную «неуставную» деятельность. А приоритетом в своей работе считать расчеты с поставщиком энергоресурсов.

Мало того. Еще и к губернатору Псковской области Михаилу Кузнецову решили обратиться: просят провести комплексную ревизию финансово-хозяйственной деятельности «Псковских тепловых сетей» контрольными органами субъекта РФ. Последний раз ревизия на предприятии проводилась силами «родного» городского финансового управления в уже далеком 2003-м году (при бывшем директоре, а ныне первом вице-губернаторе Игоре Максимове).

Но, чтобы уж совсем не зверствовать (все-таки с поставщиками энергии рассчитываться как-то надо, а то «отключат горячую воду») разрешили теплосетям открыть кредитную линию на 10 млн. рублей в Балтийском банке под залог имущества котельной на ул. Маргелова.

«Будете завалены бумагами по самое некуда»

Еще одно муниципальное предприятие вскоре может жертвенно оказаться под пристальным вниманием Псковской городской Думы – МП г. Пскова «Горводоканал». В повестке дня значился вопрос об утверждении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. И хотя особых сомнений в необходимости их повышения на 12% никто не выражал, но как-то перемолвились депутаты словечком с директором «Горводоканала» Анатолием Сулимовым: намекнули, что в гости к нему собираются – на день депутата, пошутили насчет финансирования «Времени - псковского», а тариф – не подняли. Голосов не хватило. Думским ветеранам Николаю Соболю и Сергею Калинину после перерыва пришлось убеждать товарищей вернуться к вопросу. Со второй попытки тариф подняли. Но ставки платы для населения остались прежними. Пока.

Еще один вопрос получил благополучное завершение на третьей сессии. Новый порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Псков», был принят во втором чтении. Поправки к порядку заняли 7 страниц. Но, похоже, этому количеству так и не суждено стать качеством. Председатель КУМИ Виктор Антипов напомнил депутатам, что в год в городе заключается около 450 договоров аренды. Согласно новому порядку, они должны теперь проходить согласования с Думой.

«Я понимаю, что доказывать что-то бесполезно, но рассматривать на каждой сессии по 40 вопросов по одной только аренде? Причем механизм согласования не понятен, а жизнь идет. Плюс передача имущества в оперативное управление. Вы будете завалены бумагами по самое некуда…», - устало прогнозировал господин Антипов. И – не убедил. Даже глава города вдруг решил, что бумаг бояться – контроля не видать. И предложил для экономии времени рассматривать договоры аренды «списочно» - как обычно поступают с объектами приватизации.

Впрочем, у Яна Лузина появился один действенный метод борьбы с перерасходованием сессионного времени. В повестке дня третьей сессии значилось чуть более 30 вопросов. Когда полемика начинала приобретать угрожающе широкий формат, глава города напоминал, что если до 18 часов Дума не рассмотрит все вопросы, то сессия продолжит работу завтра. Ему хорошо «работать завтра» – он освобожденный. На остальных депутатов предупреждение действовало безотказно. Сессия завершилась ровно в 18 часов. Хотя искреннее депутатское желание докопаться до сути всего даже вызывало сочувствие. Такое впечатление, что если депутата поскрести – обнаружится обыкновенный избиратель. Которому очень интересно – за что, за что конкретно он столько лет платил? Например, Псковским теплосетям.

Елена ШИРЯЕВА.

 

1 Общественно-политическая газета «Время – псковское», подконтрольная администрации города Пскова.