Снова отстояли

Депутаты Себежского районного Собрания не согласились «оптимизировать» сельские школы

12 июля 2007 года состоялась внеочередная сессия Себежского районного Собрания депутатов, в повестке дня которой изначально значился единственный вопрос: «О реорганизации муниципальных образовательных учреждений Себежского района в 2007 году».

Напомним, что 26 апреля 2007 года глава района Владимир Афанасьев попытался решить эту задачу «в одно лицо» [ 1 ]. Им было издано постановление, в котором предписывалось реорганизовать Кузнецовскую среднюю школу путем присоединения к ней в качестве отделения Дубровской основной школы, Идрицкую среднюю школу намеревались реорганизовать, присоединив к ней Малаховскую основную школу, к Себежской школе «присоединяли» Центр образования г. Себежа. Фактически (и юридически) «присоединяемые» школы и Центр должны были ликвидироваться. Предполагалось, что в родных стенах Дубровской и Малаховской школ останутся только начальные классы. Ученикам же «второй ступени» предсказывалась «дорога дальняя в казенный дом» - до нового места учебы.

Поскольку постановление главы района было принято с превышением им полномочий (то есть без согласования с районным Собранием депутатов), районная прокуратура признала его незаконным и потребовала отменить. При всей видимости возвращения в правовое поле, роль районным депутатам отводилась незавидная: мало у кого из пострадавших были сомнения в том, что парламентарии узаконят реорганизацию. В обратном случае надо искать средства в районном бюджете и мужество в себе, чтобы эти школы сохранить.

«Цель – достаток, здоровье, уважение»

Завуч Малаховской школы Ирина Демидова: «380 тысяч и жизнь детей! Вот никак не могу этого понять!» Фото: Марина Кузьмина

За час до начала сессии в малом зале администрации уже заняли места для приглашенных завуч Дубровской основной школы Раиса Фролова, глава Дубровской волости Надежда Железняк, завуч Малаховской основной школы Ирина Демидова («Я здесь еще и как мама ученика», - предупредила Ирина Владимировна), глава Красноармейской волости Виктор Лапшин, родители учащихся – причем от Центра образования г. Себежа только родители и были.

Учителя были заняты «ловлей блох» в районной целевой программе реструктуризации образовательных учреждений, которая была принята районным Собранием еще 28 декабря 2006 года, а опубликована в газете «Призыв» чуть не за день до внеочередной июльской сессии. «Блохи» попадались крупные.

«Наличие в школе музея – у нас поставлен прочерк! Но в нашей школе, например, есть уголок крестьянского быта», - делает работу над ошибками районного управления образования завуч Малаховской школы Ирина Демидова и открывает маленький альбом с фотографиями. Да, симпатичный такой уголок оформлен, со всеми самоварами, горшочками, ухватами, лапоточками. Ниже – фото детей в народных костюмах. Накануне по областному телевидению показали выпускницу Малаховской школы: Юля Гронская теперь учится в Псковском областном колледже искусств. За девочку в родном Исаково (там, напомним, находится Малаховская основная школа) рады, но не удивлены: танцевальный кружок в школе – один из лучших в районе.

«Выход в Интернет – опять прочерк. Но нам подключили Интернет в мае этого года!» - фиксируется еще один «малаховский» прокол. «То есть в мае вас «подключили», а в конце июня чуть не ликвидировали?», - пытаюсь постичь логику «модернизаторов» системы образования в Псковской области.

Глава Красноармейской волости Виктор Лапшин: «Это по телевизору одно говорят, а в жизни – совсем другое». Фото: Марина Кузьмина

Неверно указан размер пришкольного участка Малаховской школы: всего полгектара. Но у школы есть еще и большое поле за деревней. Овощи на школьном столе круглый год свои, излишки продаются, обед для школьников стоит 7 рублей 50 копеек. В Дубровской школе детей «питают» еще на два рубля дешевле.

Завуч Дубровской школы Раиса Фролова указала на ошибки в программе реорганизации, опубликованной в «Призыве». «В 2007 году у нас не 39 учащихся, у нас на конец учебного года было 57 учащихся, ну пусть будет 55 – у двоих детей родители были лишены родительских прав. И еще у нас 17 дошкольников. Кроме того, я насчитала 23 сотрудника, а у вас прозвучало – 31», - корректировала знания администрации о ситуации Раиса Ивановна. Ну нельзя же так «обсчитываться» во время действия принципа «деньги следуют за учеником»!

На фоне этого как-то особенно колол глаза лозунг на одной из стен малого зала районной администрации: «Цель – достаток, здоровье, уважение». Здоровье, говорите? «В нашу школу из самой дальней деревни мать зимой возила дочку на лошади. Ребенок очень тяжело переносит дорогу, в машине ей становится плохо. Она первых два урока в себя приходит», - о том же, видимо, подумала завуч Малаховской школы. Речь идет о дочери Валентины Сергеенок, почтальона из деревни Дорожково, чье письмо мы цитировали в предыдущей статье. Это ей в случае реорганизации придется отправлять дочку в Идрицу: 30 км в одну сторону, 30 – обратно…

«Цель реорганизации, оказывается, состоит в том, чтобы повысить качество образования детей, предоставить им все возможности для развития. Я представляю себе своего развитого ребенка (сыну 10 лет), которому придется вставать ни свет ни заря, трястись в автобусе до Идрицы, до 12 часов учиться, а потом еще три часа ждать старших школьников. У них занятия намного позже заканчиваются, а домой надо возвращаться вместе, автобус один для всех. Всё это время он по поселку будет болтаться? А кружки? Обычно они начинают работу ближе к вечеру, когда наши дети должны быть уже дома. Какое это развитие? Ни кружков, ни спортивных секций, ни школьных вечеров?» - об этом беспокоится уже не завуч школы, а просто мама Ирина Владимировна Демидова.

Кстати, её старший сын после Малаховской школы поступил в Санкт-Петербургский кадетский ракетно-артиллерийский корпус. Математику на вступительных экзаменах сдал на «пять», русский язык на «пять».

Худо-бедно

Депутат Себежского районного Собрания Иван Скобелев: «Мы вопросы одни и те же задаем, но ответов на них не получаем». Фото: Марина Кузьмина

Тем временем, в зал стали прибывать хмурые депутаты. Кто-то осторожно интересовался у коллег – наберется ли кворум? Кто-то, посмеиваясь, спрашивал у председателя Собрания Виктора Полукеева, что же он с прессой на повышенных тонах общается? Это среди депутатов еще не смолкло эхо от публикации в «ПГ» статьи о реорганизации. Виктор Григорьевич объяснял, что ни на кого по телефону не кричал, просто плохо слышал корреспондента из Пскова. И старался, чтобы корреспондент расслышала его. Председатель пообещал депутатам кворум и даже присутствие на сессии главы района.

Так оно и произошло: из 15 избранных депутатов в заседании приняли участие 14, да и глава района Владимир Афанасьев не сразу, но всё же появился в малом зале – задержался на селекторном совещании с губернатором.

В начале работы сессия больше напоминала гражданскую панихиду. Официальные лица были мрачнее тучи, родные и близкие школ еле сдерживали эмоции, с докладом (и по содержанию, и по интонации более всего походившего на слова прощания) выступала главный специалист районного управления образования Валентина Даниленко.

Депутатам отсутствие начальника районного управления образования Ларисы Кремс очень не понравилось. Они даже не стали слушать объяснений – по какой причине районный «министр образования» не может лично участвовать в заседании, на котором решается судьба трех школ.

Госпожа Даниленко любезно напомнила депутатам, что финансирование образовательных учреждений «осуществляется по двум веткам»: субъект Федерации финансирует муниципальные школы, выделяя субвенции на заработную плату учителям, всё остальное (содержание, коммунальное обслуживание зданий) находится в ведении местного бюджета. «Местный бюджет свои функции худо-бедно, но выполняет», - дала оценку работе (в том числе и своей) Валентина Александровна.

Повышением качества образования как основанием для реструктуризации она смешить депутатов не стала, честно заявив: не хватает денег на зарплату учителям. По всем образовательным учреждениям Себежского района не хватает 3 млн. рублей! В полном, так сказать, соответствии с законом Псковской области «Об областном бюджете на 2007-й год», в котором этих средств на такую ненормативную роскошь, как образование сельских детей по месту жительства, не предусмотрено. Чуть не в каждом «абзаце» своего выступления Валентина Даниленко подчеркивала – денег на учительскую зарплату не хватает «в соответствии с действующим законодательством». И «зарезать» школы надо в целях «обеспечения выполнения закона Псковской области об областном бюджете».

Ведь это в законодательном порядке определено, что на 2006-й год норматив на одного ученика составлял 7 тыс. 601 рубль, на 2007-й – 8 тыс. 855 рублей. Поэтому, если, например, в Малаховской школе сейчас учится 38 детей (по данным отдела образования, по данным школы – 40), то она может себе позволить только четырех учителей, которые и должны будут «осуществлять всё основное общее образование» детей.

«Если у вас есть другие предложения, администрация будет «за». За то, чтобы найти эти 3 млн. рублей и выплачивать заработную плату, чтобы мы выполнили областной закон о бюджете», - завершила «общую часть» госпожа Даниленко.

«Я вижу, у вас тут лежит пресса»…

Завуч Дубровской школы Раиса Фролова: «В 2007 году у нас не 39 учащихся, у нас на конец учебного года было 57 учащихся. И еще у нас 17 дошкольников». Фото: Марина Кузьмина

Вторая часть доклада госпожи Даниленко пестрела подробностями довольно безрадостного существования Малаховской и Дубровской основных школ. И профессиональный уровень учителей низкий: в Малаховской из 11 педагогов 5 учителей имеют среднее специальное образование, один – среднее, 6 ведут предметы не по своей специальности. Учителю начальной школы приходится вести историю, бухгалтеру – информатику.

Правда, потом выяснилось, что у бухгалтера высшее экономическое образование, и уж пользоваться компьютером она может научить детей не хуже, чем любой учитель информатики. Кроме того, про учителей со средним специальным образованием в управлении образования помнят, а о том, что в Малаховской школе работают не только выпускники Псковского государственного педагогического института, но и Санкт-Петербургского института имени Герцена – нет. И пока представитель «районного образования» перечисляла все вопиющие недостатки образовательного процесса, завуч Малаховской школы задумчиво разглядывала грамоты, которыми награждалась ее школа в 2004-м, 2005-м, 2006-м годах: за развитие образования.

Лукаво прозвучала информация о том, что расстояние между Малаховской и Идрицкой школой – 16 км. Правда, Валентина Александровна тут же поправилась: «Я вижу, у вас тут лежит пресса («Псковская губерния», действительно лежала на депутатских столах – Авт.)… Да, для двух-трех детей, может, для пяти детей это расстояние составит около 30 км в одну сторону». Рассказов о зимнем подвозе детей на лошадях госпожа Даниленко, понятно, не слышала.

Всё больше на экономический эффект от реорганизации напирала: от Малаховской школы до конца 2007 года он составит 278 тыс. 200 рублей и 821 тысяч 600 рублей за год; на Дубровской школе можно сэкономить и того больше – 624 тысячи рублей до конца года и 1 млн. 801 тыс. рублей в год (напомним, что там электрическая котельная, это дорого).

«А что вы сделали? Ничего!»

Окончание доклада депутаты встретили в еще более мрачном расположении духа, чем начало. «Жаль, что здесь нет начальника управления образования. Впрочем, мы вопросы одни и те же задаем, но ответов на них не получаем. Вот вы опять нам рассказывали, в какие жесткие финансовые условия поставлена районная администрация. А я хочу услышать: какие меры приняло районное управление образования, чтобы сократить затраты на эти школы и убедить администрацию изыскивать дополнительные средства? Вы просто перечислите меры, которые приняты с тех пор, как мы утвердили эту злосчастную программу?» - депутат Иван Скобелев старался не горячиться.

Госпожа Даниленко с готовностью начала рассказывать, что первая и главная мера – это «приведение в соответствие штатного расписания». «Вы опять 45 минут будете докладывать, сколько у нас обсуживающего персонала на 1 ученика? Мы это знаем. А что вы предприняли, чтобы сократить расходы? Что предпринято по сокращению расходов на отопление Дубровской школы? Что можно сделать, кроме закрытия школ?» - не горячиться у парламентария не получалось. Ликвидация школ – это крайняя мера. «Крайнее» её лежит только ликвидация населенных пунктов. «И до этого доживём, к большому нашему стыду», - предрек депутат. «Населенные пункты у нас уничтожаются не потому, что там закрываются школы», - выразила уверенность госпожа Даниленко. А из «предпринятых» мер назвала постановление, согласно которому каждый руководитель образовательного учреждения «должен привести в соответствие штаты». «Так что вы сделали вместе с администрациями школ, и что в результате получилось? Ничего!» - объяснил ей господин Скобелев. И уже вместе с коллегами поинтересовался: районное управление образования занимается управлением образованием? Занимается поиском решения проблем или только «экономический эффект» калькулировать умеет?

Депутат Юрий Глухарев «пришел на помощь» даме, напомнив об одном из источников экономии: губернатор Псковской области, с которым по части «калькулирования» экономического эффекта и оптимизации расходов Министерство финансов тягаться не может, ознакомился с наполняемостью классов в Идрицкой школе. И указал, что есть там классы, которые можно объединить, а – следовательно – можно сэкономить. Сделано это? Выяснилось, что нет. «В середине года этого не сделаешь», - попыталась отвести беду от себя и своего управления госпожа Даниленко. «А в начале года почему этого не сделали? Нам кредит брать пришлось, а вы чем занимались?» - удивился господин Глухарев такой «рачительности».

Депутат Леонид Аншаков поинтересовался – сколько надо будет трудоустроить учителей после реорганизации? Валентина Даниленко, которая, как выяснилось, одновременно является председателем районной профсоюзной организации педагогов, констатировала, что всех учителей трудоустроить нельзя. В Малаховской школе без работы остаются 8 человек, в Дубровской школе – 4 человека. «Я не учитываю, конечно, пенсионеров. Но трудоустроить мы всех не сможем. Нет-нет, не сможем. Вы же понимаете, когда создается школа – тогда мы набираем штат работников. Но мы же школу создаем для детей», - пояснила профсоюзный лидер, видимо, тоже вспомнив кое-что из «золотого фонда губернаторской мудрости». Псковский губернатор Михаил Кузнецов любит подчеркивать: школа для того, чтобы учить детей, а не для того, чтобы обеспечивать рабочие места учителям …

О том, как учить детей, которые больше часа вынуждены будут находиться в дороге, депутаты тоже интересовались: во сколько детям придется вставать, по какой дороге ехать, почему «экономический эффект» посчитан только для расстояния от школы до школы, а не для того расстояния, которое детям надо фактически преодолеть? Или им еще и пешком придется идти? Сколько? Сколько времени останется на отдых, на подготовку домашних заданий? «Проблемы есть, мы же не говорим, что их нет», - лепетала госпожа Даниленко.

«Я не хочу там лежать»

«Пятерку с плюсом» за свое выступление заработала в глазах представительного органа завуч Малаховской школы и мама двоих детей Ирина Демидова. «В прошлом году мы сами подсуетились: в августе наш коллектив добровольно ушел на две недели в отпуск за свой счет, но на работу всё равно ходили и свои обязанности выполняли, чтобы подготовить школу к учебному году. Мы с 1 сентября объединили классы по таким предметам, как музыка, физкультура – с учетом возрастных особенностей. Глава волости изыскал возможности для подвоза детей – мы с 1 августа закрыли интернат, сэкономили 3,5 штатной единицы. А всего сэкономили 151 тысячу рублей», - похоже, Ирина Владимировна гораздо лучше районного управления образования могла ответить на вопрос депутатов – «а что вы сделали?»

Но депутаты к этому времени подустали и от «подготовленности» учителей. И уже стали посылать их «в область» за зарплатой – с нас-то, мол, чего спрашивать? Реорганизуешь вас – вы плачете, не реорганизуешь – в декабре с флагами к администрации придете спрашивать: «Где наша зарплата?»

«Мы избирали Собрание депутатов в надежде на то, что вы будете отстаивать наши права перед «областью», а «область» - перед федеральным правительством. Где были вы, когда верстался бюджет, когда принимались эти странные нормативы?» - парировала госпожа Демидова. Депутаты вместо того, чтобы обидеться, почти обрадовались: «Правильно. Правильно говорит»…

И поделилась с депутатами личным: «У меня ребенок в этом году закончил 4 класса. Знаете, что он мне заявил? «Я не поеду ни в какую Идрицкую школу, я не буду ездить на этом автобусе, потому что он перевернется на Болбуковском мосту». Я поясню, почему он так сказал. У нас на этом мосту установлены несколько крестов. Сын как-то спросил – почему на крестах цветы возложены? Я рассказала, что в память о разбившихся на машинах людях. «Я не буду ездить по этой дороге, я не хочу там лежать», - заявляет мой ребенок 10 лет. И как с этим быть? Как быть с тем, что в Сутоках автобус перевернулся? Пять учеников через крышу вылезали. Я никак не могу понять – Малаховской школе не хватает на зарплату 380 тысяч рублей. 380 тысяч и жизнь детей! Вот никак не могу этого понять!»

Глава Красноармейской волости Виктор Лапшин прямо заявил депутатам: «Надо нам сегодня, видимо, написать обращение губернатору, чтобы сначала он выделил деньги на программу переселения сельских жителей в Идрицу и Себеж. А потом уже надо ликвидировать школы. И чтобы каждый человек на селе знал: село ликвидируется. Это по телевизору одно говорят, а в жизни – совсем другое. Президент по телевизору говорит, что к ликвидации школ надо подходить очень осторожно, должно быть обоюдное согласие и людей и администрации. А на самом деле как делается? Мы 215 подписей собрали в защиту школы, и что? Давайте обращаться к губернатору, пусть объявляет программу переселения».

Глава Дубровской волости Надежда Железняк в ответ на депутатское: «Вы понимаете, что денег нет? Не хватает норматива на вашу школу!» вдруг отчаянно пообещала: «Мы будем стараться наполнить школу! Мы рожать будем!»

Отклонение

Интрига сохранялась до конца сессии. Было совершенно не ясно, в чью же пользу склоняются депутаты: то специалисту управления кулак покажут, то просителям за школы скажут: «А вы езжайте к Президенту, вы его тоже выбирали – там и просите!».

Если бы выступающих было больше – депутаты бы всех заслушали, лишь бы еще отдалить минуту голосования. И депутата областного Собрания Александра Христофорова еще бы пообсуждали: им очень хочется хоть раз увидеть его на своей сессии «В следующий раз приедет в Идрицу на праздник – может, его там и оставить, в Идрице-то?» - мечтали парламентарии вслух, не уточняя, где конкретно они бы разместили «уважаемого Александра Николаевича» [ 2 ].

Но вопрос надо было решать. И они решили. Только одна депутатская рука поднялась «за» реорганизацию Кузнецовской средней школы путем присоединения к ней Дубровской основной школы. Тринадцать депутатов высказались против. А против присоединения Малаховской школы к Идрицкой проголосовали уже 14 депутатов – все присутствовавшие на сессии. Только на Центре образования г. Себежа, который, кроме двух родительниц, не защищал никто, депутатское милосердие кончилось. Центр будет реорганизован, то есть ликвидирован.

Но большого облегчения после голосования депутаты явно не испытывали и от гордости за себя, таких добрых и смелых, не лопались. Ведь фактически они пока лишь отклонили предложения районной администрации по реорганизации. И теперь предстоит выработать что-то своё, нечто консолидированное. Уже на самой сессии они примерно прикидывали возможные пути сохранения школ: можно ли ужаться по другим школам или другим расходным статьям? Что решать с отоплением в Дубровской школе?

Да, они продемонстрировали избирателям свою волю, взвалили на себя ответственность за решение вопроса, а не просто ткнули пальцем вверх: «Там виноваты, а мы люди маленькие». Но – «это службишка, не служба. Служба будет впереди».

«Псковская губерния» будет следить за развитием событий.

Елена ШИРЯЕВА.
Себеж-Псков.

 

1 См.: «Мы считаем это позорным фактом» // «ПГ» № 25 (344)от 27 июня – 3 июля 2007 г.; Е. Ширяева. Прощай, Родина! // «ПГ» № 27 (346) от 1-17 июля 2007 г.

2 Уважаемый депутат Христофоров, «работавший» и над бюджетом 2006-го года, и над бюджетом 2007-го года, о проблемах сельских школ в своем районе наслышан лишь слегка. Так в интервью ПАИ недавно и заявил: мол, о проблеме слышал, а обращений от учителей и родителей не… Не то чтобы не получал, а не нашел! – Авт.