Доказано: мины были

Конституционный Суд России признал не соответствующей основному закону норму, содержащуюся в Избирательном кодексе Псковской области

11 марта 2008 года Конституционный Суд Российской Федерации признал неконституционной норму закона «О выборах Законодательного Собрания Вологодской области», согласно которой партия снимается с выборов при выбытии хотя бы одной региональной группы из ее предвыборного списка.

Данное положение вологодского областного закона «зарекомендовало» себя в ходе выборов региональный парламент весной 2007 года. Из-за снятия одной из региональных групп в Вологодской области сошел с предвыборной дистанции список Союза Правых Сил. Собственно говоря, именно обращение СПС стало поводом для рассмотрения данного вопроса в Конституционном Суде.

Стоит напомнить, в Северо-Западном Федеральном Округе точно такая же норма была прописана в законодательстве еще одного субъекта – Псковской области. И в марте 2007 года она также сыграла заметную роль. Псковский список СПС был снят решением суда: два члена одной из его региональных групп неожиданно оказались членами другой партии – Социалистической Единой Партии России. А руководство «Яблока» предпочло само отозвать документы из областной избирательной комиссии, когда на членов региональных групп партийного списка началось административное давление [ 1 ].

Положение об обязательном участии в выборах ста процентов региональных групп с самого начала подвергалось критике со стороны немногочисленной оппозиции, как в составе Псковского областного Собрания депутатов, так и за его пределами. Противники внесения изменений в Избирательный кодекс Псковской области указывали на то, что они могут стать инструментом политического давления и еще одним «заградительным барьером» на пути к регистрации партийных списков на выборах [ 2 ].

Кроме того, пресловутые поправки в избирательное законодательство Псковской области были приняты в конце ноября 2006 года, то есть менее чем за две недели до назначения даты выборов в региональный парламент. В результате, региональные отделения политических партий в подавляющем большинстве оказались не готовы к игре по новым правилам [ 3 ].

Дошло до того, что тогдашний председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков, общаясь с псковскими журналистами, был вынужден признать, что «эта мера требует серьезного анализа и корректировки: не исключаю, что она противоречит федеральному законодательству и Конституции РФ. Надеюсь, суды, которые состоятся, внесут ясность в этот вопрос» [ 4 ].

Г-н Вешняков, как выяснилось, был недалек от истины. Норма вологодского закона признана Конституционным Судом неконституционной как не предусматривающая «разумного уменьшения числа региональных групп». Теперь вологодские парламентарии будут вынуждены внести изменения в областной закон. Судя по всему, это придется сделать и их псковским коллегам: комментируя данное решение, судья Конституционного Суда РФ Борис Эбзеев указал, что это «сигнал, команда регионам: «Вы посмотрите, что творится в вашем законодательстве, и приведите его в соответствие» [ 5 ].

Зная нежелание администрации Псковской области признавать совершенные ошибки, в том числе юридические, в том числе установленные судом, можно предположить, что для внесения изменений в Избирательный кодекс Псковской области может потребоваться запрос в КС с просьбой о разъяснении решения.

Стоит добавить, что на этой неделе истекает годовой срок давности, в течение которого могли быть обжалованы (в том числе оспорены в суде) нарушения, допущенные в ходе выборов в Псковское областное Собрание депутатов.

Самым заметным событием той кампании, без всякого сомнения, стала операция под условным названием «Великое открепление»: 11 марта 2007 года на избирательные участки Печорского и Палкинского районов Псковской области отправились из Пскова более полутора тысяч человек с открепительными удостоверениями [ 6 ].

Информация о подготовке «спецоперации» просочилась в СМИ задолго до дня голосования [ 7 ], массовый исход «открепленцев», которых отправляли на участки целыми автобусами прямо от предприятий, на которых работали они и их родственники, был зафиксирован даже на видео. Тем не менее, прокуратура Псковской области так и не смогла усмотреть в данном вопросе «предмет своего исследования» [ 8 ].

Теперь можно уже никуда не торопиться.

Максим КИСЕЛЕВ.

1 См.: М. Киселев. Проверено: мины есть // «ПГ», № 5 (324) от 7-13 февраля 2007 г.

2 См.: К. Минаев. Колонны по двадцать два // «ПГ», № 45 (314) от 22-28 ноября 2006 г.

3 См.: М. Андреев, АПИ «Навигатор». Изменяй и властвуй // «ПГ», № 7 (326) от 21-27 февраля 2007 г.

4 См.: М. Киселев. К нам приезжал ревизор // «ПГ», № 7 (326) от 21-27 февраля 2007 г.

5 См.: Ю. Чернега. СПС создал вологодский прецедент // «Коммерсантъ», № 39 (3856) от 12 марта 2008 г.

6 См.: М. Киселев. Великое открепление-2 // «ПГ», № 10 (329) от 14-20 марта 2007 г.

7 См.: М. Киселев. Великое открепление // «ПГ», № 8 (327) от 28 февраля - 6 марта 2007 г.

8 См.: «Какие именно лица?» // «ПГ», № 11 (330) от 21-27 марта 2007 г.; «Жалобы от избирателей об оказании на них давления и об их подкупе в органы прокуратуры области не поступали» // «ПГ», № 12 (331) от 28 марта - 3 апреля 2007 г.; Великое открепление от закона // «ПГ», № 23 (342) от 13-19 июня 2007 г.; Николай Лепихин: «Наезды со стороны разных ветвей власти имели место» // «ПГ», № 36 (355) от 19-25 сентября 2007 г.