…И место для шага назад

Государственное предприятие «Фармация» исключено из плана приватизации на 2016 год

Скандальная попытка акционирования и приватизации ГППО «Фармация», (зачем-то) инициированная руководством региона, закончилась неудачей благодаря вмешательству федеральных чиновников: в бюджете на 2016 год предприятие в плане приватизации не значится.

Глава Росздравнадзора Михаил Мурашко.

По правде говоря, всё, что удаётся отстоять или отбить в борьбе с региональными чиновниками, происходит всегда только после «щелчка по лбу» от вышестоящего начальства: на мнение общественности и политической оппозиции уважающий себя средней руки российский чиновник не реагирует, это в пределах нормы и воспринимается в качестве прописной истины. Повторюсь, мне кажется, что здесь уместен термин «западло» [1], он лежит в рамках псковской чиновничьей парадигмы, полностью соответствуя поведению руководства государства. Собственно, на то и вертикаль, чтобы соответствовать.

«Щелчки» из Москвы немного меняют ситуацию – только за последние дни благодаря вмешательству сверху (которого, разумеется, не было бы без ударов в набат снизу), каким-то чудом пошли подвижки по сохранению ГРЭС в Дедовичском районе. Минприроды РФ раскритиковало региональные власти, заявив, что действия администрации Псковской области, лишившей заповедник «Полистовский» охранной зоны, являются вопиющим фактом нарушения федерального законодательства. Ведомство также потребовало немедленно прекратить проводимые «на пользу природе» незаконные рубки на территории заказника «Ремдовский», в результате которых был нанесен значительный ущерб лесным насаждениям заказника [2]. В Псков даже пожаловал министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, которому организовали вполне приличный повод для визита и нашли, как делается в таких случаях, место, где можно перерезать ленточку и сказать, что губернатор «успешно работает на благо Отечества».

Визит был подан исключительно в положительном ключе, но когда в область является министр, заместитель которого за неделю до визита обвинил администрацию Псковской области в вопиющем нарушении федерального законодательства, можно резать ленточки или нет – всё понятно.

С «Фармацией» всё было сложнее и более затянуто по времени [3]: сначала шум по поводу приватизации жизненно важного предприятия сферы здравоохранения (да ещё и стабильно работающего в «плюс») заявили медики и работники самой «Фармации», за ними неприятную историю вывел в общественное поле экс-депутат областного Собрания Лев Шлосберг, его позицию поддержали областные профсоюзы во главе с Ульяной Михайловой.

Чиновники областной администрации уверяли оппозиционеров, что они ничего не понимают в колбасных обрезках и что это важный управленческий шаг.

Шаг действительно был очень важным: бенефициаром готовящейся сделки (как и многих других в последнее время) называли заместителя губернатора области Сергея Перникова и афиллированный с ним бизнес. О давлении со стороны самого Перникова не единожды заявляли и источники из администрации региона.

В восторге от гениального менеджмента а-ля какой-нибудь Ротенберг, или Миллер, или Костин, был и сам Андрей Турчак: ещё весной он убеждал коллег с «Эха Москвы в Пскове» что противник приватизации Лев Шлосберг не до конца разобрался с условиями этой процедуры. «Мне кажется, у Льва Марковича раздвоение личности. С одной стороны, он выступает за развитие конкурентного рынка, с другой – выступает против такого на рынке лекарственных препаратов. Реализация лекарственных препаратов с содержанием наркотических средств остается в лоне государства. Надо внимательнее читать условия. Я не вижу здесь никакого резонанса. Мы за конкуренцию. Мы можем влиять на аптечный сектор другими механизмами», - поставленный диагноз губернатору показался, наверное, очень смешной шуткой в медицинской теме.

Правда, самому себе диагноз Турчак, наверное, не поставил бы, хотя бы потому, что лично я про диагноз «обезличивание» ничего не слышал. «Еще раз взвесив все «за» и «против», с учетом того, что мы перешли на закупку лекарств, разделив поставки самих медпрепаратов и услуги по складу и доведению в аптечную сеть, мы решили снять «Фармацию» с приватизации. Предприятие останется государственным и будет заниматься распределением закупленных лекарственных препаратов в лечебные учреждения», - отрапортовал 23 ноября губернатор, обойдясь в этот раз без эмоций.

Правда, чуть раньше вразумил областные власти руководитель Росздравнадзора Михаил Мурашко, который в ответе на запрос Шлосберга сообщил, что предложение администрации региона не соответствует ни поручению президента, ни здравому смыслу в целом. Со вторым-то всё понятно, но к поручениям команда Турчака обычно хорошо прислушивалась.

«Акционирование государственного предприятия противоречит п.3 перечня поручений, подписанного 20.02.2015 президентом Российской Федерации по итогам проведенного 04.02.2015 совещания с членами правительства РФ, - констатировал Мурашко, добавив: - Учитывая социальную значимость участия государственных предприятий в реализации федеральных и региональных программ льготного лекарственного обеспечения, в том числе обезболивающими лекарственными препаратами), Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения предложила губернатору Псковской области, при наличии возможности, сохранить в области государственную структуру по обеспечению населения лекарственными препаратами».

Губернатор нашёл. И даже не стал ругать Мурашко за раздвоение личности или искать другие эпитеты для эпикриза.

Рабочая группа Росздравнадзора даже без всяких поручений Путина, а лишь по финансовым расчётам рассчитала, что акционирование и последующая приватизация ГППО «Фармация» будут невыгодны. По информации «Псковской губернии», только за 9 месяцев 2015 года прибыль «Фармации» составила порядка 19 миллионов рублей. За весь 2014 год у «Фармации» была прибыль 15 миллионов, то есть чисто статистически она растёт. Как тут не приватизировать?

Первый вице-спикер парламента Виктор Антонов решение администрации Псковской области об исключении «Фармации» из программы приватизации в свою очередь поддержал – так же рьяно и искренне, как поддерживал и включение предприятия в список. Это ведь тоже, наверное, какой-то диагноз.

Денис КАМАЛЯГИН

1. См.: Д. Камалягин. Чужое // «ПГ», № 42 (764) от 4-10 ноября 2015 г.

2. См.: В. Капустинский. Щепки летят // «ПГ», № 43 (765) от 11-17 ноября 2015 г.

3. См.: К. Минаев. Максим, ты не прав! // «ПГ», № 45 (516) от 17-23 ноября 2010 г.; Л. Шлосберг. «Накипело, наболело!» // «ПГ», № 5 (527) от 9-15 февраля 2011 г.; Л. Шлосберг. Неизлечимая льгота // «ПГ», № 11 (533) от 23-29 марта 2011 г.; Л. Шлосберг. Сосуд Гигеи // «ПГ», № 12 (734) от 1-7 апреля 2015 г.